达州市水务局

达州市公共资源交易服务中心

渠江渠县段第四轮河道采砂权拍卖出让公告

DSCQ(P)【2024】1 号

经达州市人民政府批准，达州市水务局 (出让人)决定以拍卖方式出让渠江渠县段第四轮河道采砂权。达州市公共资源交易服务中心受出让人委托对以上采砂权组织拍卖，现将有关事项公告如下：

一、渠江渠县段砂石资源基本情况

渠江渠县段（含巴河）上起于报恩乡金光村清河坝（X：3455051.0170、Y：36419678.6665），下止于望溪镇望溪村刘家湾（X：3393050.6948、Y：36396487.3869），规划河道全长138.864km。

（一）出让河道采砂权设置情况。根据《渠江渠县段河道采砂规划报告（2024—2028年）》《关于调整渠江渠县段河道采砂禁采区的的批复》（渠府函〔2024〕133号），出让河道采砂权设置11处可采区，各采区基本情况见下表：

渠江渠县段各可采砂区基本情况表

（二）砂石资源量核实情况

可采区3个水文年度内采砂控制总量不超过608.34万m³，且2025年度不超过202.78万m³，2026年度不超过202.78万m³，2027年度不超过202.78万m³。开采范围、开采深度、开采方式、可采期、禁采期、可采区、禁采区、采砂船舶数量和年度控制采砂量等严格按照《渠江渠县段河道采砂规划报告（2024—2028年）》《四川省水利厅关于印发渠江渠县段河道采砂规划（2024—2028年）审查意见的通知》（川水函〔2023〕1842号）《渠县人民政府关于调整渠江渠县段河道采砂禁采区的的批复》（渠府函〔2024〕133号）执行。

二、渠江渠县段采砂权出让相关事项。

（一）本轮河道采砂权出让期限为3个水文年（有效合同期2025年9月1日—2028年2月29日）。

（二）本轮河道采砂权3个水文年度内采砂控制总量不超过608.34万m³，且2025年度不超过202.78万m³，2026年度不超过202.78万m³，2027年度不超过202.78万m³。

（本项目中的河道采砂是指：在河道管理范围内使用船只和专门设备开采砂、石、土等挖掘、泵吸、分筛、储存、运输砂石的活动）。

（三）拍卖出让起叫价：11967.84万元。

（四）增价幅度：50万元或50万元的整倍数。

（五）竞买担保函：竞买人需提供不低于11967.84万元的银行保函或银行转账（现金），银行保函应明确申请人竞得后，未能按出让《公告》《须知》《采砂权成交确认书》及《采砂权出让合同》等履行责任或义务时，由担保人无条件代其履行违约责任。

三、竞买人资格与要求

1．中华人民共和国境内的法人、自然人和其它组织（法律法规另有规定的除外），需具备与开采该砂石资源相匹配的资金实力，不接受联合竞买。

2．无失信记录或其它违法案件及无环保督察整改问责未销号相关事宜，并对此进行书面承诺。

3．近三年内没有因非法采砂等受到过县级及以上水行政主管部门处罚，并对此进行书面承诺。

4．符合水行政主管部门规定的其它条件。

四、申请竞买方式及资格审查

本次采砂权拍卖出让实行网上报名，竞买申请人须在达州市公共资源交易服务网（http://www.dzggzy.cn/）查阅网上操作指南，完成用户注册、网上报名等。

已完成用户注册的竞买申请人须在2025年1月9日17:00之前经达州市公共资源交易服务网（http://www.dzggzy.cn/）通过系统提交竞买申请。通过指定账户缴纳竞买保证金，到账截止时间为2025年1月9日 17:00。

已提交申请的竞买申请人须在资格审查当日（2025年1月10日）9:00之前将竞买申请文件原件现场提交至达州市公共资源交易服务中心 4B-17室，未按时提交原件的视为自行放弃竞买资格。

通过竞买资格审查的竞买申请人须在2025年1月10日10：00前自行通过达州市公共资源交易服务网（http://www.dzggzy.cn/）打印竞买资格确认书并带到拍卖现场(打印时间可能因资格审查而延迟)。

五、竞得人的确定

本次采砂权出让采取公开拍卖方式进行，按照价高者得的原则确定竞得人。本宗采砂权公开拍卖出让，达州市人民政府设置保留底价。

六、拍卖时间及地点

本次采砂权拍卖会定于2025年1月10日 10：00时在达州市公共资源交易服务中心 2厅 举行。(拍卖会时间可能因资格审查而延迟)

七、特别提醒

凡参与竞买的申请人须对本公告、出让文件、采砂权详情全面了解、完全接受、不持异议，必须承认起叫价,报价规则详见拍卖出让文件。本次拍卖出让不接受邮寄、电子邮件及口头竞买申请。

八、风险提示

（一）标的物为一般河砂，是被江水淹没、自然沉积的物品，其组成的成分、品质等都具有一定的不确定性，且河砂会随着河床流态的改变发生变化，是否符合相关建筑使用由竞买人自行研判，竞买人承诺对参加竞拍的标的河段河砂已充分了解和认识，如河段内出现河砂短缺或品质数量有差别而导致开采量减少的，达州市公共资源交易服务中心与出让人均不承担任何责任，不影响成交权利义务，竞拍款项不作多退少补。

（二）河道采砂系高风险行业，具有时间性、季节性的特点，受水位丰枯、极端天气等自然条件和当地砂石市场、资源开发条件等市场因素以及国家政策调整的影响和制约。竞买人应于报名截止时间前到标的现场认真踏勘、详细了解标的现状，也可自行聘请有资质的专业公司实地勘察和了解有关情况。竞买人一经报名竞买，则表示对拍卖标的的所有现状（包括瑕疵）的认可，并承担一切风险。

九、注意事项及竞买要求

（一）本次只拍卖标的河道的砂石开采权。采砂所需的采砂船舶、运砂船舶、砂石码头、道路、堆砂场和碎石加工厂等砂石生产经营设施设备由采砂权竞得人依法自行解决，并在采砂权到期或提前终止后自行处理。出让人不承担由此产生的任何法律责任和经济责任。

（二）采砂实施过程中，严格执行《渠江渠县段第四轮河道采砂权出让建议方案》中明确的期限和采砂控制量，实行开采时间和开采控制量双控指标管理，若采砂作业在有限期内提前达到可采控制总量，《采砂权出让合同》自动终止。

（三）河道采砂权出让期间，《河道采砂许可证》执行一采区一证，一年一办证的制度。

（四）竞得人应依法到生态环境、自然资源规划、应急管理、市场监管、税务、交通运输、水务、行政审批等有关部门完善相关砂石开采经营方面的行政审批手续。

（五） 竞得人必须按照《渠江渠县段采砂年度实施方案》和《河道采砂许可证》批准的范围、作业方式、开采深度、船舶数量、许可采砂量和弃料处理方案，以及采砂作业平面图进行采砂作业。

（六）竞得人必须严格按照《四川省河道采砂管理条例》和《达州市人民政府关于进一步规范河道砂石管理的实施意见》（达市府规〔2023〕3号）的规定采砂生产作业，不得在设定的禁采区、规定的禁采期内采砂生产。

（七）竞得人在采砂经营中，要严格建立安全生产组织机构，落实安全生产主体责任、安全生产专门管理人员和安全生产措施，做到安全生产经营。

（八）竞得人砂石销售价应根据当地经济状况，市场价格规律确定，接受政府依法调控。在砂石的经营过程中不得哄抬价格，并要建立规范合法的财务管理制度，自觉接受有关部门的监督检查。

（九）规范河道采砂现场建设。竞得人需落实管理主体责任，在河道砂石开采现场建设视频监控系统，安装定位系统、设置电子围栏、出入卡口、计重计量、环保设施等设备，现场数据接入河道砂石采运管理单信息平台，强化河道砂石开采、运输环节监管。涉砂船舶在禁采期应当在政府指定的停泊区停泊。采砂现场应设置规范的河道采砂公示牌、安全警示牌、采挖区边界标识牌；在通航河道的采砂作业应当服从通航要求，严禁占用航道采砂和向航道抛弃废料，禁止擅自在港口区域内挖砂，严禁在航道整治建筑物边线外二十米范围内采砂取石；按照河湖“清四乱”要求，砂石装卸应在合法码头进行，不得非法占用港口岸线，河道采砂不得破坏滩涂湿地，砂石加工场和堆场不得设置在河道管理范围内，场内分区合理，现场建设标准应符合公安、自然资源规划、生态环境、交通运输、应急管理等部门相关要求。

（十）强化河道采砂监管。竞得人需在采砂生产作业前完成采砂视频监控系统建设和验收；系统建成后由水务部门使用，采砂权竞得人负责维护；采砂权到期或提前终止后竞得人需将采砂视频监控系统所有权移交渠县人民政府归为国有，移交前的建设、验收、维护等费用由竞得人承担。

（十一）落实“谁开采、谁清理、边开采、边修复”要求，采砂竞得人应按照法律法规及年度实施方案的规定，采砂完成后对采砂河道进行平整修复，恢复河道岸线生态功能；接受水务、农业农村和交通运输部门对平整修复完成情况、水生生物影响和航道影响等组织开展的核验，在签订《采砂权出让合同》时一并缴纳河道采砂生态修复履约保证金417.8万元（待平整修复工作完成，并由相关职能部门核验合格后，10个工作日内退还）。

（十二）采砂权竞得人在砂石开采经营中应当接受达州市水务局、渠县水务局等相关职能部门的日常检查和监督管理。

（十三）竞买人在决定申请竞买前应认真阅读出让采砂权的出让文件，一旦竞得并成为采砂权人，视为对本次出让采砂权的所有设定条件和情况无异议，不得以包括但不限于资源储量、采砂范围、开采深度、开采条件、禁采期、发生不可抗力等情况为由向水务等相关部门提出退款、索赔、延长开采期限等要求。

（十四）竞得人采砂权期限或采砂控制量届满，自行撤离所属采砂作业工具，无条件清理现场，不得以此向水务等相关部门提出退款、索赔、延长开采期限等要求。

十、有偿出让原则

本次拍卖应当遵循以下原则:

   1.“公开、公平、公正、诚实信用和出价高者竞得”的原则。

   2.有利于河道砂石资源管理和安全生产。

   3.有利于河道砂石资源的可持续利用。

   4.有利于加强河流生态环境保护工作。

5.竞得者依法实行自主经营，自担风险，自负盈亏。

十一、失信联合惩戒提示

拍卖成交后，竞得人如不按要求签订成交确认书，或签订成交确认书后不按要求签订采砂权出让合同，则将被纳入公共资源交易领域严重违法失信“黑名单”，实施联合惩戒，并追究相应法律责任。

十二、竞买保证金缴纳指定账户

建设银行开户行：中国建设银行股份有限公司达州荷叶支行

户名：达州市公共资源交易服务中心交易专户

账号：系统自动生成

农业银行开户行：中国农业银行达州通川支行

户名：达州市公共资源交易服务中心交易专户

账号：系统自动生成

工商银行开户行：中国工商银行达州市分行海棠湾支行

户名：达州市公共资源交易服务中心交易专户

账号：系统自动生成

十三、联系方式

出让人：达州市水务局

联系地址：达州市达川区达川大道一段72号

联系电话：0818-2125151

达州市公共资源交易服务中心

联系地址：四川省达州市马踏洞新区龙马大道与鱼泉路交叉口处新政务服务大楼

联系电话: 0818-3091342（组织科）

0818-3091351（信息科）

                                达州市水务局     达州市公共资源交易服务中心

                                                                                                                                                                           2024年12月21日