2024年,达州市公共资源交易服务中心在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,根据《中共达州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《全面推广“1+8”示范点成果深入推进法治达州建设实施方案》《达州市2023年依法治市工作九大提升行动实施方案》等文件要求和重点工作安排,全力推进全市公共资源交易领域法治建设,现将相关情况报告如下。
一、2024年工作开展情况
(一)压紧压实责任,凝聚工作合力。中心高度重视法治建设工作,牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维,把法治建设工作与公共资源交易发展一体推进、有机融合,认真谋划制定工作计划,组织召开会议专题研究,务实推动中心法治建设。全面压实法治建设责任,充分发挥“关键少数”作用,将述法工作列入领导干部年度考核重要内容,党组书记履行第一责任人职责、其他班子成员履行“一岗双责”,采取述职、督查等有效方式,把责任进行传导压实,使责任体系切实发挥作用,见到实效,确保法治建设各项工作任务高质高效地完成。
(二)注重教育引导,夯实法治根基。中心认真践行“教育为先”理念,坚持用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作,将习近平法治思想、宪法、党章等法律法规列为党组理论中心组学习重点内容、纳入干部职工日常学习内容,严格执行会前学法制度,通过党组会、中心组学习(扩大)会、职工大会等,切实抓牢抓细抓实队伍法治教育,强化法治思维。坚持创新学习方式,聚焦工作实际,开展“科长上讲台”活动,加强了对招标投标法、政府采购法等与公共资源交易工作息息相关的法律法规学习、运用、宣传。注重线上学习教育,运用“学习强国”、干部教育培训网络学院平台等线上线下相结合的方式,把学习习近平法治思想覆盖到中心每一位干部职工,干部职工自觉尊法、学法、守法、用法意识全面得到提升,所有干部职工均按时高质量完成在线学法年度目标。丰富普法形式,以党建为统领,结合结对联创志愿服务活动,大力开展法治宣传,深入联创社区,组织开展宪法、反有组织犯罪法等普法宣传志愿服务活动,进一步提高群众法治素养,助力基层依法治理;同时,利用中心门户网站、微信公众号转载分享各级政策法规,营造浓厚法治氛围。
(三)促进业法融合,推进事业发展。坚持以法律法规为依据和准绳推动工作,对交易流程再梳理、交易制度再优化、交易环节再瘦身,着力打造最优交易环境。制定出台了深化工程建设招投标受理环节“三合一”具体措施、服务重点项目八条措施、服务“四大”资源项目进场交易八条措施等一系列举措,创新开展政府集中采购机构跨层级跨区域代理,大力推动农村产权交易,促进服务便捷度进一步提升、交易效率进一步提高。严格落实职能职责,不断规范交易现场行为,构建暗标评审、评定分离、远程异地评标、分散评标多元结合评标体系,实行“红橙黄”分区管理,设立评标专家履职践诺示范墙、不良行为“曝光平台”,引导交易主体依法依规履职,构建了风清气正交易“大环境”。今年已移送不良行为30余件,发出监督人员履职不到位提醒函15件,为市纪委、市公安局等部门(单位),提供纸质、音视频和电子档案查询服务300余次,有力地打击了招投标环节围串行为。坚持以制度促规范、以规范促落实,实际动态抓好廉政风险点排查、防控,并结合职能和工作需求,对制度逐一进行梳理,修订完善并出台制度89个,解决了依法行政最后一程、最后一步的问题,实现法制与业务的深度融合和紧密粘连,营造了更加规范高效、公正廉洁的交易环境。
(四)严格制度执行,规范权利运行。落实中心规则制度,严格落实重大决策程序,坚决执行党组议事规则和“三重一大”决策程序制度,推行法律顾问参与重大事项决策制度和重大事项决策风险评估机制,加强合法性审查,将评估结果作为党组决策的重要依据,防范和降低法律风险。严格落实政务公开和信息发布“三审”制度,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,统一全市公共资源交易信息发布媒介,利用中心网站和微信公众平台及时全面公开市县两级公共资源全流程交易信息及办理状态和重大事项,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,营造了公开、透明、阳光的公共资源交易环境,全力推动依法行政、依法办事、依法管理、依法决策。
(五)强化廉政建设,提升法纪意识。中心始终把纪律和规矩挺在前面,深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,将以案促改工作与党纪学习教育紧密结合,组织党员干部原原本本学学党章、学条例、学准则,始终保持对党纪法规的敬畏之心。通过召开以案促改警示教育大会、圈子文化专题检视会,参观万源保卫战战史陈列馆、红三十三军纪念馆、神剑园等红色文化基地,通报典型案例,开展违反有关规定收受红包礼金、违反有关规定从事营利活动自查自纠,上廉政党课,全覆盖谈话提醒,推动廉政文化进机关、进家庭等举措,教育引导干部职工受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧,用党纪党规校正思想和行动,自觉遵法学法守法用法,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
二、存在的不足
今年以来,中心的法治建设取得了较好的成效,但仍存在一些不足。主要表现在对法治教育抓的还不够深,干部职工自主学、主动学积极性还需进一步提升;责任压力传导还不够到位,各科室对法治建设的认识需进一步加强;宣传引导方式方法创新不足,形式缺乏趣味性和新颖性,效果不够明显。
三、2025年工作安排
2025年,中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神,深刻领会习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求,全力推动中心法治建设高质量开展。
(一)抓学习强思想。一以贯之将学习教育摆在首位,坚持以上率下,发挥好“关键少数”至关重要作用带头学、带头讲,通过中心组学习、专题党课、调研座谈等形式进行专题讲学,不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入,切实增强干部职工学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。
(二)抓责任促担当。坚持问题导向,压紧压实法治建设各方责任,进一步健全责任体系、完善规章制度,推动形成主要领导负总责、分管领导直接抓、各科室负责人具体抓、层层抓落实的工作格局,构筑起管党治党、业务工作内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的防线,不断凝聚工作合力,推动中心法治建设走深走实。
(三)抓融合促发展。坚定人民立场,认真践行为民宗旨,立足公共服务定位,进一步深化法治建设与公共资源交易高质量发展深度融合,深入推进效率革命,围绕交易流程环节再造,服务模式创新,积极强化举措广度、施策精度、交易速度、服务温度,促进交易电子化、数字化、智慧化水平进一步提升,助力打造一流法治化营商环境。
(四)抓创新激活力。做好经验总结提炼和推广运用,持续探索创新举措,提升工作实效,引导党员干部带头和带动全社会形成自觉学法、知法、懂法、尊法、守法、用法的良好风气。